美智库奉劝美鹰派：莫借“中国威胁”增军费

美国昆西国家事务研究所《负责任的中国威胁治国之道》在线杂志6月16日文章，原题：停止利用“中国威胁”给五角大楼撒更多的美智莫借钱 美国正在进行大规模国防建设。自2016年奥巴马政府任期结束以来，库奉美国国防开支增长近1/3，劝美涨幅远超居民消费价格指数。鹰派按照通胀率调整后的增军价格计算，美国目前的中国威胁国防开支比冷战期间任何时候都要高，但鹰派仍在推动国防预算过度增长。美智莫借随着本周和下周（国会）军事委员会重要听证会的库奉召开，国会可能会推动大幅提高军费开支，劝美使其远超拜登政府制定的鹰派4%的增幅目标。

要求增加军费开支的增军呼声很大程度上基于中国“前所未有的威胁”。正如昆西研究所新报告所述，中国威胁夸大中国军事威胁已植根于华盛顿的美智莫借话术之中。在美国现代历史上，库奉从未有一个崛起中的大国有望在经济总量和全球经济领导地位上超过美国。因此，中国常以夸张的方式出现在美国决策圈，被描述为对美国模糊但极端、甚至关乎存亡的威胁。但强调中国是“极端军事威胁”严重错误地描述了美中竞争本质，并严重夸大了中国目前的军事实力和未来采取军事行动的可能性。事实上，美国为应对中国崛起而大幅增加军费开支，很可能损害美国的国家安全。

首先，尽管近年来中国更加积极地增强军事实力，但目前没有明确证据表明中国决心取代美国，成为全球军事主导力量。重要的是要明白，中国目前不拥有、也未投资打造像美国那样覆盖全球的军事基地网络。中国当前军费开支远低于美国，也没有像美国那样在全球范围建立广泛的军事联盟。

其次，中国仍主要关注其周边地区，寻求结束美国过去在这些地区建立的军事优势。五角大楼的报告强调中国军队在五个特定领域的重大进步：造舰、电子战、弹道导弹与巡航导弹、网络能力和综合防空系统。这些努力主要是为消除美国在中国沿海和近海地区的军事优势，特别是在台湾周围。中国不需要像美国那样把国防开支分散到世界各地。鉴于中国很可能在经济上赶上美国，与中国争夺亚洲主导地位的军备竞赛不仅会失败，且无止境的军备竞赛将是极昂贵和危险的。在中国近海争夺优势的竞赛将加剧地区不稳定，增加做出灾难性误判的风险，可能导致美中直接军事冲突。

华盛顿需要在亚洲制定这样一种军事存在和防御战略：既不过分升级、也不过分挑衅，让美国盟友负担得起并可以接受，还要辅之以一系列外交政策支持。这不会通过前所未有的国防预算增长、以近乎短视的方式对北京施加更大压力和军事威慑来实现。（作者马库斯·斯坦利，杜海川译）