发改委发文支持这类企业上市！先进制造业、高新技术、医疗等产业迎重磅利好

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张琪 徐芸茜 北京报道

近年来，发改我国深入推进高水平对外开放，委发文支加快构建开放型经济新体制，持类产业利用外资保持增长，企业为经济健康发展发挥了积极作用。上市术医

日前，先进新技国家发改委、制造商务部、业高迎重工信部等六部门印发《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的磅利若干政策措施》（下称《措施》），要求深入实施外资准入负面清单、发改高标准落实外资准入后国民待遇等15条内容。委发文支

《措施》要求，持类产业各地深入实施外资准入负面清单。企业做好2021年版外资准入负面清单落实工作，上市术医确保新开放措施及时落地，先进新技尽快将开放政策转化为实实在在的外资项目；落实外商投资法及其实施条例要求，对于外资准入负面清单之外的领域，按照内外资一致原则管理。

发改委国合中心咨询研究员王建娇对《华夏时报》记者表示：“政府加大制造业引资力度，是为了给制造业行业和经济发展注入活动和动能，并影响我国制造业的产业结构与经济发展方向。”

加大制造业引资力度

那么，如何促进制造业等行业外资增量呢？《措施》从“优化投资环境，扩大外商投资增量”“加强投资服务，稳定外商投资存量”“引导投资方向，提升外商投资质”三个方面，对接下来外资工作的方向和重点内容进行了部署。并提出进一步加大制造业引资力度，着力解决外商投资企业面临的突出问题，全面加强外商投资促进和服务，推动利用外资高质量发展。

“目前我国对于外资的投资环境虽仍存在优化空间，但总体投资环境持续向好。”王建娇对《华夏时报》记者表示，“我国的投资环境在‘硬件’上，通过40年的改革开放构建了难以替代的‘比优势’；但在标志着‘软件’的政策层面上，仍需加大的是予以外资的政策执行与落地，给与外资‘安全感’，有利于我国经济与产业的持续发展。”

制造业是立国之本，强国之基。据中国金融信息中心统计数据显示，十年间，我国制造业增加值从16.98万亿元增长到31.4万亿元，占全球比重近30%，居世界首位。在500种主要工业产品中，我国有四成以上产品的产量位居世界第一，制造业综合实力大幅提升。

国家发改委加大制造业引资力度，对于我国经济发展和产业结构优化都有着积极地推动作用。王建娇指出，政府加大制造业引资力度，是为了给制造业行业和经济发展注入活动和动能，并影响我国制造业的产业结构与经济发展方向。

吴琦对《华夏时报》记者表示：“我国的新型工业化具有巨大的发展空间和市场潜力，高新技术制造产业发展也将为国外投资者提供新的市场机遇。加大制造业引资力度，是秉承开放发展理念、建设更高水平开放型经济体的必然要求。从国家层面来说，有利于深化改革和扩大开放，提高我国制造业国际竞争力；从社会层面来说，有利于创造更多就业机会，缓解社会就业压力；从企业层面来说，有利于引进先进的管理经验和技术，优化公司治理结构同时促进制造业转型升级。”

“高新技术制造产业是国际竞争的制高点，我国逐步引导外资投向高新技术制造产业，有利于我国高新技术制造业快速发展，也为国外投资者提供了新的市场机遇。”吴琦表示。

发改委优化投资环境

值得一提的是，发改委等六部门发布的《措施》中，不仅提到了加大制造业引资力度，还强调了优化投资环境、扩大外商投资增量，在引导投资方向、提升外商投资质量等方面已有诸多部署。

《措施》指出，鼓励外商投资企业利润再投资，落实好境外投资者以分配利润直接投资暂不征收预提所得税等政策，进一步优化办理流程，提高企业享受政策便利度；支持外商投资创新发展，各地要引导外资研发中心用好“十四五”时期支持科技创新进口税收政策，进一步简化核定名单程序、优化工作流程，鼓励外资在华设立研发中心，深化科技开放合作；推动外资项目签约落地，发挥重大外资项目牵引带动作用，给予项目用地、环评、规划、能耗等政策支持。

在国家的一系列支持和推动下，我国外资项目和外资投资结构不断优化，取得成果。国家发改委最新数据显示，国家层面目前已推出五批33个重大外资项目，总投资约1380亿美元。如巴斯夫 （ 广东 ） 一体化基地项目、沈阳华晨宝马第三工厂项目等已陆续投入运营，带动作用明显。

商务部最新数据显示，2022年1月至8月，我国实际利用外资金额达到8927.4亿元，按可比口径同比增长16.4%，全年引资态势稳中向好；前7个月，全国合同外资1亿美元以上大项目实到外资668.5亿美元，同比增长35.0%，占我国同期实际使用外资比重达53.9%。

此外，《措施》中还对多个行业的具体领域提出外资投资指导意见。

在先进制造业和高新技术方面，重点鼓励外商投资高端装备、基础元器件、关键零部件等领域；在现代服务业方面，重点鼓励外商投资研发设计、现代物流等领域；在节能环保方面，重点鼓励外商投资新能源、绿色低碳关键技术创新和示范应用等领域；在区域布局方面，给予中西部和东北地区基础制造、适用技术、民生消费等领域政策支持，实施好鼓励外商投资产业目录配套政策，确保符合条件的外资项目和企业应享尽享。

《措施》中明确提出，强化展会投资促进服务功能，加大跨国公司邀请力度，针对医疗、半导体、化工能源等重点产业链举办招商对接等投资促进活动，以提升国际投资公共服务平台效能。“发改委提出支持先进制造业，高新技术、医疗，半导体，化工能源等产业，通过国家政策引导产业发展方向，鼓励资本助力重点行业快速发展，同时相关制造业有了资本赋能，能够进一步吸引全球优秀的专家、技术。核心是为了给我国重点行业高新技术产业升级创造良好生态。”王建娇对《华夏时报》记者表示。

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