工人日报：经济社会政策如何应对长寿时代？

来源：工人日报

2020 年全国百岁老人11.9万人，工人预计到2050年，日报80岁以上老人数量将翻两番——

经济社会政策如何应对长寿时代？经济

姬薇

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进入长寿时代，人口形式呈现新特点，社会寿数字化对老年人生活影响增加，政策低生育率和家庭小型化趋势明显。对长代减轻家庭负担、工人提高人力资源增长潜力，日报需要有新的经济着眼点。

2月11日，社会寿在第三届中国人口与发展论坛上，政策《中国老年健康和家庭幸福影响因素跟踪调查（2021年）》结果发布显示，对长代我国已经进入长寿时代，工人2020年全国百岁老人11.9万人，日报2021年人均预期寿命78.2岁，经济到2050年，80岁以上老人数量将翻两番。

日前，湖南醴陵106岁的邬婆婆接受板杉镇计生协秘书长许军调查时说：“ 现在国家强大了，政策又好，每个月除了能领到113元的‘老年钱’，满100岁还有500元一个月的百岁补贴。比起我们年轻时的老人们不知道幸福多少。”

百岁老人健康长寿的三个显著特征

调查显示，我国百岁老人健康长寿的三个显著特征是：一是心态平和，从来不为小事烦恼；二是膳食合理，保持了食品的多样性和均衡性；三是积极参与益智类活动，看书看报甚至还能上网冲浪。

中国人口与发展研究中心主任贺丹介绍，在居住方式上，与家人共同居住的老年人占比接近80%，八成老年人的日常生活照料由家庭成员提供，其中，一半来自儿子和儿媳。这意味着，子孙照料是我国高龄老人的主要照料模式。

“数字化将影响高龄老人生存状态”也是调查的一大发现。调查数据显示，调查对象中65岁~69岁老人能够使用智能手机的比例超过50%，82%的老人都能用智能手机聊天、看电影、看电视剧等，这意味着数字化对于老年人生活影响将会激增，适老化数字产业将会有较大的发展前景。

低生育率和家庭小型化相互交织，呈现互相强化的趋势

一方面，人越来越长寿是社会发展的必然趋势；但另一方面，由于人口形势的变化，我国既面临人口众多的压力，又面临人口结构转变带来的挑战。

《2021年度国家老龄事业发展公报》显示，截至2021年末，全国60周岁及以上老年人口26736万人，占总人口的18.9%；全国65周岁及以上老年人口20056万人，占总人口的14.2%。全国65周岁及以上老年人口抚养比20.8%。

预计“十四五”时期，我国60岁及以上老年人口总量将突破3亿，占比将超过20%，我国将进入中度老龄化。2021年，北京市人口数据显示，北京已正式跨入中度老龄化社会。

全国政协人口资源环境委员会副主任、中国计生协党组书记、常务副会长王培安表示，当前，我国正经历着人口和家庭的双重变迁，低生育率和家庭小型化相互交织，呈现互相强化的趋势。

2020年，我国平均家庭户规模降至2.62人，较2010年减少了0.48人。根据中国人口与发展研究中心的调查，核心家庭占到了所有家庭类型的64.37%。全国适龄人口初婚年龄不断推迟，女性平均初婚年龄从20世纪80年代的22岁持续上升至2020年的26.3岁，初育年龄推迟到27.2岁。育龄妇女生育意愿持续走低，2021年平均打算生育子女数为1.64个，低于2017年的1.76个和2019年的1.73个。此外，女性终身无孩率呈上升趋势。

让家庭支持导向融入所有经济社会政策

“改革开放以来，集体、单位承担的社会保障功能弱化，家庭承担责任加大。而家庭规模小型化、人口大规模流动、家庭成员居住分散等因素削弱了家庭内部支持功能。同时，预期寿命增加、代际链条延长、子女教育期望提高、养育成本攀升又加重了家庭负担。”王培安表示，现代化进程中，家庭难以全面承担养老抚幼功能，巩固家庭内部功能需要外部公共政策支持。

为此，王培安倡议，充分发挥新型婚育文化的引领作用，提倡适龄婚育、优生优育，倡导尊重生育的社会价值，鼓励夫妻共担育儿责任，破除高价彩礼等陈规陋习。

王培安建议，让家庭支持导向融入所有经济社会政策，把家庭优先的内容贯穿到相关的社会经济政策之中。将家庭视为公共政策的基本单位，在城镇化、户籍改革、就业、医疗、养老、社会保障、住房、税收等领域的政策创制中，充分体现保护婚姻家庭、鼓励家庭成员团聚的导向。

“比如，在住房改革、农民工市民化等政策中，都应充分体现维护家庭婚姻稳固、促进家庭成员团聚的政策导向；又比如，以家庭户为单位制定税收优惠措施，将家庭规模与结构作为公共消费品（如水、电、燃料等）价格制定依据；再比如，在社会保险，特别是医疗保险政策中考虑家庭需求，允许部分保险在家庭成员之间适度转移等。”王培安进一步解释说。

王培安还建议，落实年休假制度，逐步调整缩短工作时间，推行弹性工作制，给家庭生活和休闲旅游更多支持；鼓励家庭成员共同参加旅游休闲、文化体育活动，提升家庭消费能级，增强内循环能力；大力发展社区服务业、家政服务业、养老服务业、托幼托育产业，不断为家庭建设赋能增效。

论坛上，全国政协常委、清华大学中国经济思想与实践研究院院长李稻葵提出，人力资源总量而不是人口总量更能决定长期经济发展潜力。即便保守估计，我国人力资源总量在2040年前仍将持续增长，到2050年将保持稳定。为实现人力资源增长潜力，要加强终身教育，推进市场化弹性退休制度，提升全民健康水平，激发老年人群的健康红利，维护好人力资源总量增长态势，更好地利用好人力资源。

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